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桥上，汽车鱼贯而过；桥下，一群人在球场上奔跑、传球、投篮……这是2024年12月26日晚，记者在西安绕城高速西姜村特大桥下的一处篮球场看到的一幕。
随着城市化进程的加快，越来越多的高架桥拔地而起。这些高架桥出现的同时，也形成了很多桥下空间。这些空间是城市公共空间的重要组成部分，但是常常被“遗忘”，容易产生违规侵占、无序使用等问题。
如何让桥下空间得到充分利用？记者采访时了解到，目前，西安市的部分桥下空间被开发改造成运动场馆、休闲绿道等，补充了城市里的运动空间，满足了大家就近锻炼的需求，得到了群众的一致好评。
市民李朝阳是一名足球爱好者，经常与朋友在西安绕城高速西姜村特大桥下的西安凯恩足球俱乐部踢球。
“我们单位就在附近，下班后几分钟就过来了。”李朝阳告诉记者，“一些专业的足球场位置比较偏，价格偏贵，还总是约不到场地。约朋友踢球，桥下这方‘天地’非常合适。”
“球类运动对场所高度有要求，而高架桥的高度基本满足条件。”西安凯恩足球俱乐部负责人告诉记者，在高架桥下设置运动场地还有着多重“利好”：一是这里的运动场地运营成本低，所以面向群众收费不高；二是桥面是个天然的“顶棚”，夏天不晒，也不用担心下雨问题；三是球场就在路边，交通便捷，停车也方便。
对于24岁的马喆来说，开放时间长、不用担心扰民，是他选择桥下篮球场的主要原因。
“小区也有篮球场，可是物业考虑到扰民问题，对打球时间有硬性规定。而桥下的篮球场，晚上11点左右才关灯，可以尽情地玩。”马喆说。
除了球类场地，西安市还有一些桥下空间被改造成了绿带公园。2024年12月19日上午，西安市东郊建工路高架桥下，一些老人在绿道上散步、锻炼。记者看到，桥下有健身广场、儿童游乐设施、棋牌座椅等。
“这儿场地大，设施也齐全。最近社区庆元旦要准备节目，大家来这里练习。”66岁的退休职工马爱莉对记者说。
曲江新区新开门立交桥呈环形，桥下和环内有大片闲置空间。记者看到，这些空间除园林绿化外，被开发成拥有2块五人制足球场、2块网球场和2块标准篮球场的新开门运动公园，辐射周边多个小区。
在桥下北侧区域，还建有一处运动驿站，该驿站配有卫生间、浴室、更衣室、物品存放处、医务室等，为来此休闲锻炼的群众提供服务。
“桥下空间利用可谓一举多得，既盘活了城市闲置资源，提升了社会治理的有效性，也为群众提供了便利性的活动空间，还通过创设立体性的城市景观符号，为城市增添了一道道亮丽风景线。”长安大学人文学院副教授包涵川评价。
桥下空间是指公路桥梁垂直投影范围内的空间，以及公路桥梁规划红线内的陆域用地。记者了解到，目前，陕西交控路域资源开发公司（以下简称“路域资源开发公司”）负责陕西交控集团所属高速公路桥下空间业务的统筹统管；城市其他桥梁桥下空间由桥梁所在辖区的市政等责任部门监督管理。
“为促进高速公路桥下空间集约高效利用，我们按照安全第一、公益优先、因地制宜、合理利用原则，积极探索开发‘交通+’路衍资源。”路域资源开发公司总经理郭高介绍，他们先后到浙江、四川等地走访考察，学习这些地方的好做法，同时调研了居民的日常需求，最终决定在部分适宜的高速桥下打造“交通+运动”桥下空间利用示范点。
社会车辆乱停乱放、垃圾遍地、私搭乱建……家住西安市太白南路的陈先生回忆起几年前家门口桥下的不堪场景时，连连摇头。如今，这里已被改造成口袋公园，深受居民欢迎。
西安绕城高速下，西安猩球运动馆租了一块4000平方米的桥下场地。地面、隔墙、照明和体育设施均由该运动馆按照相关规定自行建设，日前已顺利开业。该运动馆负责人刘海鑫说，按照协议，除了场地日常管理清洁外，他们还需承担维护桥柱桥体安全的部分责任。
西安主城区目前有各类桥梁百余座。记者了解到，管理单位多采用“以用代管”模式，将经营企业和市民“转变”为桥下卫生秩序的维护者，提高了管理效能。
路域资源开发公司工作人员田雷介绍，他们公司拥有一套较为完善的准入机制，严格审查经营单位的申报材料及资质，对桥下空间保护利用项目方案设计、安全性评价报告、施工方案改造、利用管理进行全面审核，保证交通通行安全、桥体的安全防护到位。
“公司还通过不定期现场巡查、开展联合检查等方式，确保桥下空间安全规范使用。”田雷说。
记者在采访时看到，除了运动空间外，西安市还有一些桥下空间被改造成停车场、新能源充电站、休闲广场或者商业空间，使用率得到提升。
“很多有益探索值得肯定，但也应注意做好规范管理。”包涵川说，作为立体场域的桥下空间，是开展公共活动的良好场所，也是风险滋生的关键地带。希望相关部门及时研究制定桥下空间使用规范，出台桥下空间使用指导意见，进一步明确空间归属权，避免出现监管漏洞。相关部门和单位也应基于合规性、安全性、效率性、适宜性、景观性等综合考虑，做好桥下空间的规划设计，避免无序开发、资源浪费。（记者：孙鹏 见习记者：梁易炜）
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